记者 夏侯凤超

济南“走出去”招商，又有新动作。

【资料图】

6月30日至7月9日，济南市委副书记、市长于海田率济南市代表团访问德国、瑞士、匈牙利。就在一个月前，省委常委、济南市委书记刘强率济南市代表团曾访问韩国、日本。

在日渐激烈的城市竞争中，济南如何将诚意传递出去，为强省会建设注入新动力？一起从这两趟出国之旅中找答案。

拜访“老朋友”接触“新伙伴”

根据媒体报道，刘强率代表团访问期间，代表团与韩日友城市长、企业家、科技界专家教授和我驻外机构深入交流，并实地考察多家企业，举办了多场城市推介会、产业对接会，与韩国水原市、日本和歌山市分别签署结好30周年和结好40周年友好备忘录。

于海田率济南市代表团赴德国瑞士匈牙利访问期间，代表团与三国友城州长、市长和商协会、企业机构代表以及我驻外机构负责人深入交流，实地考察多家园区和企业，举办了多场产业对接会、合作恳谈会。

不难发现，书记市长两趟出国之行，主要围绕三方面展开：考察项目企业；深化友城交往；推介济南发展。

报道显示，刘强与韩国现代旗下重点企业等和日本丸红株式会社等企业负责人深入座谈交流。于海田与德国飞马集团、费斯托集团等和艾波比集团等企业机构负责人深入座谈交流，赴企业实地访问。

为何选择这些企业？首先，这些企业多是各自领域的知名企业。比如，韩国现代是世界500强企业；艾波比集团是全球500强企业，业务遍布全球100多个国家和地区。

另外重要的一点是，有些企业和济南市多年的“好朋友”。比如，安顾集团2019年以来在金融保险、医疗康养、信息技术等领域不断深化合作；费斯托集团自2016年落户济南，用13年的时间完成从“无”到建立“费斯托全球最大生产中心”的变革。

再说深化友城交往。不难看出，济南这两趟出国之行在深化友城交往方面聚焦的两件事儿：一是与结好城市再“结好”，二是与多个城市举行工作会谈。

为何选择这些城市进行工作会谈？先来看汉诺威，汉诺威是工业制造业高度发达的城市，同时也是知名的“会展之都”。而济南重点发展的大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等主导产业以及聚力打造的“国际会展名城”，与汉诺威市汽车、机械、电子、会展等优势产业高度契合。再比如朗根塔尔，它被誉为全球纺织品企业总部中心，济南则是中国重要的纺织业基地，拥有许多技术、生产能力领先的企业。而采格莱德市是匈牙利的科创高地，特别是欧陆科技园吸引集聚了众多企业落户发展，这也为济南后续深入合作提供了重要载体。

“好朋友是需要走动的，尤其是到了投资企业的母国，到他们的企业进行拜访、感情交流，这也是投资的动力之一。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，另外对于济南这样的城市，需要引强引大，“拜访世界500强企业的好处在于，可以形成大的项目，尤其它们在技术和拉动能力上带动能力强，配套企业就会被吸引来，优质企业就会吸收形成梯队。”

所访国家与济南的渊源

拼经济，“招商”是主战场。实际上，在本次出国招商前，济南已经动作频频。

去年12月，济南时隔三年重启境外招商，“先头部队”分两路赴新加坡和香港开展精准招商；今年2月6日，济南“三团”齐发，赴日本、德国、中国香港开展招商。

而这次济南书记市长再次率团出发，为何选择韩国、日本及德国、瑞士、匈牙利？

首先说日韩两国。作为东部沿海经济大省，山东毗邻日韩，与日韩开展经贸合作具有突出的地缘优势。韩国和日本分别是山东第四大、第五贸易伙伴，2022年，山东省新设日本投资企业241家，同比增长%。作为省会的济南，与日韩之间的交流也颇为密切。2023年1-2月，济南实际使用日韩资亿美元，是2021年的8倍，占比%，此外，济南也与日本和歌山市、山口市缔结了友好城市关系。

再说欧洲三国。德国是山东省在欧盟的第一大贸易合作伙伴，目前，德国西门子、博世、凯傲、蒂森克虏伯、麦德龙等一批世界500强及行业领军企业在山东投资发展。德国拥有发达的制造业工业体系和领先的产业技术生态，与济南产业发展契合度高。瑞士则是全球经济最发达、创新指数最高的国家之一。2021年外资企业年报数据显示，截至2021年底，瑞士在济南投资企业共8家。今年是济南市与匈牙利埃格尔市结好五周年，此行一方面为庆祝两市结好5周年，另一方面也为济南与匈牙利之间的合作进一步深化。

理解了两次出行的背景，也就能够了解书记市长两次出国诚意满满的表态：刘强表示，济南与韩国、日本地缘相近、文化相融、交往密切。济南愿继续深化与韩国、日本的经贸合作、人文交流，分享济南机遇，实现合作发展。于海田表示，近年来，济南高质量发展迈出坚实步伐，积累形成十大发展优势。“济南市愿与德国、瑞士、匈牙利等欧洲国家加强优势互补，持续拓展友好交流，在更深层次、更宽范围开展务实合作，实现互利共赢发展。”

济南正实现全球协同合作

“书记和市长本身就是一张名片。”董彦岭认为，书记市长出国访问，许多方向性的问题都能根据既定的思路敲定，在强省会建设和国际大都市的目标下，此行对于济南的发展也更有思路，“济南作为省会城市，要在内外循环的节点上多做一些文章，要当排头兵，起到引领作用。”

诚然，在激烈的城市竞争中，出国招商成为许多城市的竞争王牌，从今年2月起，不少省市一把手接连出牌。2月19日-23日，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝率团赴新加坡开展经贸投资促进与合作交流活动；3月20日-29日，江苏省扬州市委书记王进健率扬州市经贸代表团赴德国、荷兰、法国访问和招商推介；4月23日-5月2日，上海市市长龚正带队出国，前往新加坡、印度尼西亚、泰国，等等。

“济南现在招商引资发展的迫切性很强，尤其经历前期济南扩容，拉开发展框架的热潮，后期济南缺乏聚焦的点，尤其优势产业发面不是很突出，再加上济南也有对外交往友好城市的历史渊源和基础，因此这两次出国招商都是大势所趋，是必要也是必然的。”董彦岭认为。

济南显然也意识到了这点。因此除了这两次出国招商外，济南的对外招商一直没停，而“走出去”带来了不少惊喜。从外贸数据上看，2019年起，济南外贸进出口总值从1100亿元到2200亿元，济南用三年时间翻了一番；2022年，“国字号”平台“中国—加勒比发展中心”落户济南，开创了地方承接中央设立的面向特定国际区域的综合性国际合作平台的先例。

紧迫的也不只是济南，全球各城市都在紧锣密鼓地设法突围。2022年下半年，纽约市市长亚当斯的幕僚长环游世界，吸引国际企业到纽约参与疫后经济复苏；今年4月，众多巴黎企业随法国总统马克龙访华。伦敦金融城市长尼古拉斯·里昂也曾表示，他平均一年要出国将近100天，拜访25到30个国家，目的就是寻求合作，推动对英国基础设施的投资。

而这两次出国之旅，济南也释放出了重要信号：济南正在积极打破壁垒，实现全球协同合作。济南的收获颇丰：刘强一行去的日韩方面，多企业同意精准推进有关合作，确保项目早日落地见效；于海田一行签署11个合作协议、友好备忘录(意向书)，济南国际“朋友圈”扩容纳新，多领域项目合作取得实质进展。

“下一步，济南要落实在制度性的成果上，把对外开放招商引资的声势形成具体的框架；同时也要把在国内的外资企业稳住，让他们在本国投资、扩大投资的欲望更强。”董彦岭表示，最重要的，济南应该眼界放宽，瞄准全世界，在全球合作上走得更深更远。